公務員の年金制度：共済年金とその3階建て論争についての解説

日本の年金制度にはいくつかの種類がありますが、特に公務員の年金制度である「共済年金」については、過去に大きな議論がありました。公務員の年金が3階建てであるとする意見や、それが優遇されているという批判について、実際にはどういった構造になっているのでしょうか？本記事では、共済年金が3階建てと言われる背景や、その誤解について解説します。

共済年金の基本構造

共済年金は、かつて公務員専用の年金制度で、民間企業で働く人々の厚生年金とは異なる独自の仕組みを持っていました。共済年金は基本的に2階建てとなっており、国民年金（1階部分）と、共済年金（2階部分）の組み合わせです。

国民年金は、全ての日本国民が加入する基礎年金であり、全ての世代がこの年金に加入します。その上に、共済年金が積み重なるという形になります。つまり、共済年金自体は「3階建て」ではなく、基本的には「2階建て」であるという点が重要です。

3階建て論争とその背景

「公務員の年金は3階建て」とは、過去に公務員の年金が他の民間企業の年金よりも優遇されているという批判から生まれた表現です。この批判は、共済年金が民間の厚生年金と比べて高い水準を維持していたことに起因します。

しかし、この「3階建て」とされた主張は、共済年金と民間の年金制度が異なる点を無視した誤解から生じたものです。共済年金は確かに民間の年金と比べて優遇された面がありましたが、それが3階建てと言われるのは実際には誤った表現でした。

共済年金の改正と民間年金制度との違い

1990年代以降、政府は年金制度の見直しを進め、共済年金と厚生年金を統合する方向で改革が行われました。これにより、公務員の年金制度は民間の年金制度に近づく形になり、段階的に優遇措置が縮小されていきました。

現在では、共済年金は廃止され、代わりに公務員も厚生年金に加入することになりました。これにより、年金制度の格差は縮小し、民間と公務員の年金の差異はほぼなくなったと言えるでしょう。

まとめ

「公務員の年金は3階建て」という表現は、過去における共済年金制度の優遇措置を指摘した批判的な見方から生まれた誤解でした。実際のところ、共済年金は2階建ての制度であり、現在では公務員も民間の厚生年金と同じく1階部分（国民年金）と2階部分（厚生年金）に加入する形に統一されています。

したがって、「3階建て論争」は過去の制度とその改革に関連する話であり、現在の公務員年金制度については、民間と大きな差はなくなっているということがわかります。